顾祝同几乎和刘峙一起出仕，对这个老朋友也算是比较了解的。徐州自古兵家必争之地，地理位置比较重要，他段然不会找个碌碌无为的人来镇守，而在曾经强大的国军将领中，刘峙要是没一点能耐，也不会坐到今天的这个位置。
刘峙参加过北伐和中原大战，屡立战功，被大家口头承认是蒋介石“五虎上将”之一，要是谈论大兵团作战，刘峙的指挥估计还在顾祝同之上。
既然如此，为什么黄百韬之前的建议，没有得到刘峙的回应呢。
其实，刘峙刚刚就任徐州时，就感觉解放军的强大。华野总兵力至少40万，中野也有个20来万吧，还有各地武装和民兵及游击队都没算上。
而归刘峙指挥的黄百韬有五个军，邱清泉有四个军，李弥有两个军，孙元良有三个军，接近三十万人。邱清泉黄百韬也算是骨干级兵团，装备精良，李弥的第八军也是能攻善守的部队。但是就是这样，刘峙也不敢正面交锋。
刘峙一开始是打算放弃徐州，退守到淮河，可是这个方案被否定了，只能把部队集中在徐州周围。其中黄百韬早就想撤走了，可是国民党高层就是不予同意。
所谓中野千里跃进大别山后，重武器和人员折损严重，已经没有多大的战斗力，一个黄维都吃不下了。假如抛掉坛坛罐罐主动寻歼中野，国军还有机会，至少不会败得窝嚢。
刘峙好比穿着长马褂赛跑，心中的郁闷是不言而喻：“我好像是童养媳长大，骨头多大，当婆婆的都摸得清，服从是无条件的！”
可能比喻的不恰当，很多网友认为：哪是童养媳啊，童养媳的待遇都比你好些，依我看就是个倒霉鬼！你的婆婆国防部厅长身在蒋营心在共，根本就是你的煞星，最终目的是要把太上老蒋拉下马！可惜，老蒋不注重信息，不注重谍报，唯一的谍将戴笠又丢命于飞机。
由于刘峙和黄百韬等将领意见统一，蒋介石派遣顾祝同和郭汝瑰赶去徐州重新进行战略部署。
年11月5日，顾祝同和徐州国军将领紧急召开战前会议，黄百韬再次提出退兵。
会议上黄百韬改了个说法，把西洋的“团式集中法”换成了我们的的“乌龟战术”，并建议放弃海州，黄百韬兵团由原防区新安镇全部撤往徐州。他对顾祝同说：“不是我怕死，而是只有这样才能持久，海州守不守并无关系。”
顾祝同也不敢独断专行，在电话蒋介石后，最终同意了这一计划。
黄百韬虽然轻松叹了一口气，但是他感觉到，危险即将来临。
就在当日回驻地的火车上，黄百韬还对25军军长陈士章说：“可惜我这个计划批准太晚，现在撤退恐怕来不及了。”
既然已经来不及了，那索性国防部的郭汝瑰让计划在慢一拍，也好让国军彻底输掉这场战役。
原驻海州的第44军原计划从海上撤退，但国军国防部临时改为绕道新安镇撤往徐州，与此同时，黄百韬兵团要掩护44军，在44军还未到新防区前，黄百韬兵团不得提前西撤。
44军原先是不需要掩护的，可是海安是国民党第九绥靖区所在地，这里大部分行政人员和商户都要跟着转移，所以当44军撤出时，带了大量非战斗人员，全部加起来有10余万人。
路上很多妇孺小孩，一下子拖慢了行军时间。按照原计划，黄百韬兵团要在11月5号就要撤往徐州，就因为要等44军，行动便足足延误了两天。
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